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万博体育ManBetX吉林举行污染防治攻坚战新闻发布

文章出处:未知 人气:发表时间:2019-01-23 11:37

  吉林省政府新闻办于1月29日举行新闻发布会,请省环保厅巡视员兼副厅长孙铁介绍污染防治攻坚战有关情况,省环保厅水环境管理处处长梁冬梅、大气环境管理处副处长李文辉,省固体废物管理中心主任郭京衢出席发布会,一并回答记者提问。吉林省政府新闻办主任张树斌主持发布会。

  大家下午好!欢迎参加2018年省“两会”第三场新闻发布会。党的十八大以来,省委、省政府深入贯彻落实习总书记关于生态文明建设的重要战略思想和视察吉林时重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全面实施了清洁空气、清洁水体、清洁土壤行动计划,生态环境保护工作不断取得新进展新成效。万博体育ManBetX。特别是去年中央环保督察又推动我省解决了一批生态环境问题,生态环境质量进一步改善。今天,我们邀请到了省环保厅巡视员、副厅长孙铁先生,他将为大家详细介绍我省污染防治工作有关情况。同时出席今天发布会的还有省环保厅水环境管理处处长梁冬梅女士、省环保厅大气环境管理处副处长李文辉先生、省固体废物管理中心主任郭京衢先生,他们将共同回答记者提问,请各媒体给予充分关注。

  大家下午好,非常高兴与大家见面。首先,借此机会,对大家长期以来给予环境保护工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢。下面我就我省打好污染防治攻坚战的初步考虑和安排作以简要介绍。

  党的十八大以来,省委、省政府带领全省各地、各部门深入贯彻落实习总书记生态文明建设重要战略思想和视察吉林时重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,把加强环境保护作为推进绿色发展、建设美丽吉林的重要抓手,全面实施了清洁空气、清洁水体、清洁土壤行动计划,生态环境保护工作不断取得新进展新成效。特别是去年中央环保督察又推动我省解决了一批生态环境问题,生态环境质量进一步改善。与“十二五”末相比,2017年,我省环境空气优良天数比例上升了9.7个百分点,可吸入颗粒物即PM10年均浓度下降了23.9%,重污染天数减少了68%。地表水48个国家考核断面中,优良水体比例上升了10.4个百分点,地级以上城市饮用水水源地水质基本保持稳定,全省97条黑臭水体消除比例达到82.5%,超过国家年度目标要求。

  尽管我省环境保护工作取得了积极进展,但对照党中央国务院的要求,对照广大人民群众的期盼,仍然存在一定的差距,仍然有一些突出问题亟待解决。比如,每年秋冬季重污染天气,也就是我们常说的雾霾天气还易发频发,重点支流水污染问题还没有得到彻底解决,城市建成区中黑臭水体还没有完全消除,万博体育ManBetX生活垃圾围城、处理不规范的问题还比较普遍,这些问题都直接影响着人民群众的生产、生活,已经成为民生之患、民心之痛,已经成为全面建成小康社会的突出短板。

  党的十九大提出,现在到2020年是全面建成小康社会决胜期,要坚决打好防污染防治等三大攻坚战。中央经济工作会对如何打好污染防治攻坚战做出了总体部署,明确要求到2020年要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。省委十一届二次全会提出了我省打好污染防治攻坚战的总体要求,全省经济工作会和正在召开的两会又具体部署了我省打好污染防治攻坚战的目标和任务。只有集中力量,以攻坚的态度、决心、措施,解决好现存的突出环境问题,才能不断缩小与人民群众对优美环境需求的差距,才能尽快补齐环境短板。

  目前,按照省委、省政府的部署,我厅会同省直有关部门正在制定《吉林省环境突出问题集中攻坚行动方案》,已经初步确定了攻坚行动的总体目标、重点任务和具体措施。

  我省生态保护状况总体良好,近期由国家统计局、国家发改委、环保部、中央组织部发布的《2016年生态文明建设年度评价结果公报》显示,我省生态保护指数在全国31个省(区、市)位于第8位,处于上游水平。而环境质量和环境治理水平相对较差,在全国排在第17位和第21位,总体处于中游偏下水平,特别是大气、水、垃圾污染方面的问题较为突出,具体表现为还有部分城市环境空气质量未达标、重污染天气易发频发,地表水中劣五类水体也就是丧失使用功能的水体比例还较高、城市黑臭水体治理还不够深入、个别饮用水源保护区内还存在违法违规问题,城市垃圾无害化处理水平较低、农村垃圾处理能力不足。本次开展的环境突出问题攻坚行动,就是针对这些问题集中进行攻坚,以硬措施完成硬任务。

  本次攻坚行动,我们将通过3年的努力,力争实现基本消除重污染天气、基本消除劣五类水体、基本消除黑臭水体、确保饮用水源安全、基本实现生活垃圾无害化处置的目标。为了实现这些目标,我们初步考虑安排了5个方面16项工作任务。

  一是为了实现基本消除重污染天气的目标,我们提出坚决打赢蓝天保卫战,通过实施重点工程、开展专项行动、严格监管执法,着力解决煤烟型污染、秸秆露天焚烧污染、重点工业企业污染和城市扬尘污染问题。在整治煤烟型污染方面,重点实施燃煤电厂超低排放改造工程、各类园区集中供热建设工程、燃煤锅炉达标改造工程,深入开展县级以上城市建成区燃煤小锅炉取缔行动,建立健全清洁燃料供应体系,大幅降低燃煤污染物排放水平。在遏制秸秆露天焚烧污染方面,万博体育ManBetX建立秸秆焚烧火点计分问责机制,压实秸秆禁烧责任。加快秸秆资源多途径、多层次利用步伐,大幅提升秸秆综合利用水平,从根本上解决秸秆露天焚烧问题。在整治工业企业污染方面,在落实工业污染源全面达标排放计划的基础上,重点实施城市建成区内重污染企业搬迁工程,开展“散乱污”企业清理整治,减轻工业企业污染。在管控城市扬尘污染方面,在持续开展道路扬尘和建筑扬尘规范化整治的基础上,重点实施城市裸露地面消除工程和各类堆场、料场扬尘整治工程,进一步降低扬尘污染。

  二是为了实现基本消除劣五类水体的目标,我们将以河长制为抓手,加快推进污水处理厂、污水管网等环境基础设施建设,强化畜禽污染治理,保障好河流生态基流,逐步恢复河流水体使用功能。在治理城镇生活污水方面,实施城市污水处理厂提标、扩能工程,加快重点镇污水处理设施建设,完善污水收集管网,基本实现地级以上城市生活污水全收集、全处理。在治理工业集聚区废水污染方面,加快推进工业集聚区污水集中处理设施建设,并全部安装在线监控装置,确保工业污水稳定达标排放。在整治畜禽污染方面,加快推进规模化养殖场配套粪污处理设施建设,尽快完成禁养区内规模化养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁。在保障生态基流方面,制定重点河流生态补水方案,保障河流基本生态用水,提高水体自净能力。

  三是为了实现基本消除城区黑臭水体的目标,我们将采取截污控源、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,全面整治地级及以上城市建成区黑臭水体,达到长制久清。在解决河道内源污染方面,全面开展清河行动,依法取缔非法排污口,清淤疏浚受污染河道及黑臭水体。在实施生态修复和清净补水方面,在重点河流沿岸建设植被缓冲带和隔离带,有效降低面源污染。同时,在城镇污水处理厂下游适宜河段建设人工湿地,并充分利用城镇污水处理厂达标排放水补充缺水水体水量,增加环境容量。

  四是为了确保饮用水安全,我们将加快推进饮用水源地规范化建设,坚决整治饮用水源保护区内违法违规问题,确保人民群众饮水安全。在饮用水源地规范化建设方面,建立完善保护区标志和隔离防护,提高饮用水源保护区风险防控与应急能力。同时,推动单一水源供水城市,加快建设备用水源或应急水源。在饮用水源保护区专项整治方面,全面开展县级以上城市集中式饮用水源保护区违法违规问题专项整治,全面清理整治违法违规问题。

  五是为了基本实现生活垃圾无害化处置的目标,我们将加快推进生活垃圾焚烧设施建设,形成基本覆盖全省的生活垃圾焚烧处理网络;组织开展生活垃圾填埋场无害化等级评定,全面整治不达标的生活垃圾填埋场;强化城市生活垃圾渗滤液达标处理,妥善处置积存垃圾渗滤液;建立完善农村垃圾收、转、运体系,确保农村生活垃圾得到有效治理。

  本次攻坚行动由省环境保护委员会统一领导,攻坚行动办公室设在省环保厅,主要职责是定期调度督办各项攻坚行动进展情况,及时协调解决重大问题。各级党委政府是实施攻坚行动的责任主体,负责组织制定本地区具体实施方案,细化目标和任务,明确责任单位和责任人,全面落实攻坚行动各项任务。省直相关部门按照任务分工,制定本行业系统的具体实施方案,指导、支持、推动本行业系统落实好各项攻坚任务,确保各项措施落到实处、见到实效。

  感谢孙副厅长。下面是记者提问时间,哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

  请问孙厅长,我省在落实《环境突出问题集中攻坚行动方案》过程中,将采取哪些措施保障攻坚行动取得成效?

  “打好污染防治攻坚战”作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一,是党中央作出的一项重大决策部署,是一项重大的民生工程,是一项必须完成的政治任务。必须要用坚决的态度、严格的标准、有力的举措,落实好攻坚行动确定的各项任务,确保全面实现生态环境质量总体改善的目标。为了保障攻坚行动顺利开展,取得实效,首先要有强有力的组织领导。省委、省政府已经初步确定,万博体育ManBetX。由省环境保护委员会统一组织开展攻坚行动,统一对各项任务进行部署、调度、督办。各地党委政府作为攻坚行动的责任主体,党政主要负责人要亲自抓、负总责,要将攻坚任务分解落实到各县(市、区)、各部门,明确责任单位和责任人。省直各相关部门要发挥好统筹推动和组织指导作用,齐抓共管、同向发力,组织本行业系统全面落实好攻坚行动任务。在攻坚行动中,总体上形成省环境保护委员会统一领导,各地各部门条块结合、层层推进的组织领导模式。其次要制定完善的、具有较强操作性的工作实施方案。省攻坚方案出台后,各地、各部门都要根据本地区、本部门实际,制定具体的实施方案,细化各项目标和任务,明确具体措施,落实责任单位,实行倒排工期、挂图作战,要按照时间节点完成好各项任务,做到环环相扣压、压茬推进。三是要充分发挥舆论监督作用。省里将全面公开各项任务进展情况,各地也要定期公开各县(市、区)、各部门落实情况,主动接受人民群众监督。对任务落实较实、工作进展较快、治理成效明显的地区和部门进行通报表扬,树立一批可学可比的标杆。对任务落实不到位、工作进展缓慢、突出环境问题长期没有得到解决的地区和部门进行公开曝光,充分发挥舆论媒体的监督作用。四是强化考核问责。省委、省政府督查室将把攻坚行动作为重点督查工作内容,定期开展专项督查,对重大问题进行挂牌督办。省攻坚行动办公室正在制定量化考核办法,将每年对各地工作情况进行考核评价,考核结果作为地方各级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的依据,同时作为对政府及相关部门绩效考评的重要内容。对未通过年度考核,或因工作不力、履职缺位等造成严重后果的,将依法依纪追究有关单位和人员责任。

  我们相信,在省委省政府的坚强领导下,在各地各部门的共同努力下,在上述措施的保障下,我省环境突出问题集中攻坚行动一定能够取得实效。

  请问李处长,2017年冬季,大家可以直观的感觉到雾霾天变少了,但雾霾天气仍有发生。通过攻坚行动,是否能够有效控制雾霾的产生?

  雾霾天气的产生主要受气象因素和污染物排放因素影响,气象因素不受人为主导,但我们可以通过控制污染物排放来减少雾霾产生。《大气污染防治行动计划》发布以来,我们综合采取了淘汰小锅炉、淘汰黄标车、工业污染源治理、燃煤火电机组超低排放改造等措施,大幅度消减了大气污染物排放总量。这些措施效果初步显现,城市环境空气质量得到了明显改善,刚才的通报中,2017年全省可吸入颗粒物(PM10)浓度、细颗粒物(PM2.5)浓度持续降低、优良天数同比增加,说明城市空气质量逐步好转,也说明雾霾是可以防治的,我们针对重污染天气监测数据进行分析并组织开展了雾霾天气污染溯源解析工作,重污染天气基本出现在秋冬季节,根据污染源解析成果,影响空气质量的主要因素是秸秆露天焚烧和燃煤污染。此次攻坚行动方案针对燃煤污染和秸秆露天焚烧问题,提出了有针对性的解决办法,相信通过这些措施的落实,将进一步减少大气污染物排放总量,可进一步改善城市环境空气质量。

  攻坚行动主要聚焦5个问题,其中有3个问题和水有关系,请梁处长回答一下,当前水环境污染的原因是什么?

  首先要说一下全省水环境的总体状况,我省水系涉及松花江、辽河、鸭绿江及图们江,流域水环境质量总体为轻度污染,部分河流存在重度污染河段。进入十三五以来,全省水环境表现为好水更好,差水更差。为此,攻坚战的目标就锁定在治理差水上,其中最主要的就是基本消除劣五类水体。

  我省劣五类水体主要分布在松花江流域的饮马河和伊通河,辽河流域的东辽河、招苏台河和条子河。这些区域的突出特征是污染物排放量大、天然径流量小,污染负荷超出环境承载能力。这其中,生活污染占总污染负荷的40%以上,部分地方甚至更高。为此,严格控制生活污染就成了流域水污染防治的首要任务。十一五以来,全省县级以上城市都建设了污水处理厂,部分重点镇也建设了污水处理设施,在流域水质改善方面起到了至关重要的作用。但由于多种原因,部分污水处理厂存在着运行不稳定、处理标准偏低的问题,部分城市还做不到污水全收集。以辽河流域为例,7座污水处理厂中有3座仍执行一级B排放标准,辽源市、公主岭市、四平市均存在着污水处理能力不足的问题,每日大量生活污水直排,对下游水体造成严重影响。2017年,东辽河城子上断面氨氮超标1.01倍,条子河出省界断面林家氨氮超目标要求达2.13倍。为此,在攻坚战行动方案中,明确提出了要加快推进城镇污水处理设施提标扩能改造及配套管网建设,要求2019年底前,松花江、辽河流域县级以上城市污水处理厂全部完成提标改造,出水水质全部达到一级A排放标准,其他县级以上城市污水处理厂基本达到一级A排放标准。2018年底前,辽河流域处理能力不能满足需要的污水处理厂要全部完成扩能改造。2019年底前,其他地区处理能力不能满足需要的污水处理厂要全部完成扩能改造。

  此外,行动方案中对工业集聚区污水集中处理设施建设,畜禽养殖污染专项整治,也都提出了具体措施要求。这些实实在在的工程措施投入之外,流域水环境问题的解决还需要切实发挥河长制和湖长制的作用,落实一河一策、一湖一策,统筹水资源和水环境,建立长效机制,实现水清目标。青山行不尽,绿水去何长。相信今日的努力必将带来明日的绿水青山。

  据我们了解,长春市蘑菇沟生活垃圾填埋场由于异味扰民多次被附近居民投诉,省内有多个生活垃圾填埋场存在类似问题,请问郭主任,我省将如何解决这些问题。

  你说的问题的确存在。多年以来,省直有关部门与各级地方人民政府大力开展生活垃圾无害化处理设施建设,实施生活垃圾处理场无害化等级评价,集中开展非正规垃圾堆放点排查,推进城市生活垃圾分类和农村生活垃圾治理试点工作,生活垃圾治理工作取得了显著的阶段性成效。

  随着经济社会的发展,特别是城市化进程的加快,城市人口快速增长,生活垃圾产生量急剧增加,现有的生活垃圾处理设施标准低,不能满足公众对环境质量的需要,这一现象已成为全国性的普遍问题。我省由于生活垃圾处置设施建设历史欠账较多、资金保障能力有限、缺少专业技术能力等因素制约,生活垃圾处置工作还存在明显的短板。目前,我省共有55个生活垃圾处理场,其中48个存在设备设施不完善等问题,有37座存在渗滤液积存问题,环境污染隐患突出,引起了公众的不满和投诉。

  面对上述问题,省委、省政府高度重视,将治理不达标生活垃圾处置设施作为攻坚任务之一,从2018年起,拟用三年时间集中解决生活垃圾污染环境问题。

  一是开展未达标生活垃圾处理场的治理改造工作。组成成立专家委员会,对有问题的生活垃圾处理场进行检查,提出整改意见,督促和指导地方政府制定改造治理方案,尽快实施改造治理建设。同时,建立工作月报和季查制度,全面了解掌握改造治理工作进展情况,及时督导进展较慢的整改项目,对整改情况进行考核验收。到2020年底前,全部完成生活垃圾处理场改造治理工作。二是妥善处理积存渗滤液。指导各地全面掌握渗滤液积存原因和处理设施运营现状,逐一制定切实可行的渗滤液处理方案和技术方案,落实建设资金,加强监督考核,长春市力争于2019年底前完成历史积存渗滤液达标处理,全省其他地区将到2020年全面完成历史积存渗滤液达标处理,实现新产生渗滤液达标处理,消除环境隐患。三是加强生活垃圾焚烧处置设施建设,逐步降低填埋比例、提高焚烧处理比例,新建焚烧设施全面达到清洁焚烧标准,形成基本覆盖全省的生活垃圾焚烧处理网络,实现生活垃圾处理的减量化、资源化、无害化。另外,全省还将大力推行生活垃圾分类,逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,营造全社会积极参与生活垃圾分类的良好氛围,为吉林人民创建优良的人居环境。